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各县（市）区教（文）体局、社会事业局,武术运动管理中心、体育中心，市属各单项体协，局属各有关单位:

2014年我市群众体育工作要以党的十八大、十八届二中、三中全会以及习近平总书记在十二届全运会期间接见全国“双先代表”时的讲话精神为指导，以贯彻落实《全民健身条例》等一系列文件为依据，以构建全民健身公共服务体系为目标，以创建全民健身示范城市为抓手，大力推进《皇冠信用网 全民健身计划》目标的落实，特提出如下意见。

一、基本目标

全民健身示范城市创建工作全面推进；贯彻省市两办《意见》，老年人体育工作扎实开展；各级体育组织健全，体育骨干队伍不断壮大；新增社会体育指导员2000名以上；基层健身辅导站点达到1000个以上；国民体质测定样本6000人以上；市、县两级全年举办全民健身活动200次以上，直接参与活动的群众达20万人（次）以上；全年经常参加体育锻炼的人数达34%以上；完成600条健身路径更新与维护；市、县两级全部实现“三纳入”；组队参加河南省首届全民健身大会取得优异成绩；全民健身工作继续位列全省前列。

二、主要工作

（一）全面推进全民健身示范城市创建工作

依据省“5142”创建工作标准，各县（市）区要按照市制定的《创建全民健身示范城市工作方案》，明确相关部门职责，召开创建工作动员大会，并适时召开创建工作推进会，结合实际，制定工作计划、分解任务，抓好落实，扎实推进全市创建全民健身示范城市工作。新密市、上街区、郑东新区要分别指导、督促新密市来集镇翟坡社区、上街区五云山社区、郑东新区牧专社区创建省级全民健身示范社区，做好场地、组织、活动等各方面工作，以迎接今年10月份省体育局的达标验收。

（二）加强社会体育组织和骨干队伍建设

1、持续推进社会体育指导员“3110”工程，继续加大社会体育指导员队伍建设，以辖区人数的2‰为标准，培养各级社会体育指导员。进一步规范全市社会体育指导员培训、审批、录入和管理工作。着重调整社会体育指导员整体结构，完善社会体育指导员培训体系，举办指导员技能交流展示活动。各县（市）区要举办群众体育骨干培训班，有60%以上的乡镇（街道）参与培训。

2、推动各级各类协会开展工作。加强对各级各类协会的指导，完成组织建设“1685”工程第三阶段目标任务。各县（市）区在组织建设方面有所欠缺的，今年要致力于建立健全全面的组织体系架构。

3、积极探索体育健身站点科学管理模式。在摸清全市晨晚练点底数的基础上，制定我市《全民健身服务指导站点管理和优秀站点评选办法》；城市社区和农村新型社区至少要建立一处健身站点。

（三）统筹推进全民健身公共服务体系建设

1、各县（市）区要持续推动“三纳入” （将全民健身发展工作纳入县以上政府工作报告、经费纳入县以上财政预算、设施建设纳入县以上国民经济和社会发展规划）。各级政府要进一步充分履行体育公共服务职责，切实推动“三纳入”取得实效，实现全市所属县（市）区“三纳入”全覆盖。

2、根据市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于进一步加强老年人体育工作的意见》精神，协调做好老年人体育协会组织建设、健身场地设施、体育健身活动以及体育骨干培训等四个方面的重点工作。各县（市）区要出台贯彻省市两办文件的《意见》。

3、加强全民健身场地设施建设。各县（市）区要推进体育场地和“全民健身中心”的建设力度。加强城市社区公共体育设施建设，着力建设社区多功能运动场、老年人体育健身工程、示范性全民健身路径项目，推进乡镇体育健身工程全覆盖。认真完成市委、市政府2014年“十大实事”工作任务。对全市2007年前安装的不符合国家标准、超年限使用、存在安全隐患的600条健身路径进行更新。

4、准确实施国民体质测定。结合本年度将进行的全国第四次国民体质监测，各县（市）区要配备相应数量的管理和专业技术人员及所需器材，完成本地区的监测任务，并认真做好国民体质监测的输入、上报工作。要加大国民体质监测站点建设扶持力度，健全市、县两级体质测定与运动健身指导站网络。

（四）大力开展丰富多彩的全民健身活动

一是以国家法定节假日和传统节日为契机，以“全民健身月”和“全民健身日”为重点，开展社会影响面广、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的体育活动。二是支持、引导各类人群、行业利用自身资源优势，积极开展全民健身活动，以吸引更多的人参与体育活动。三是精心打造体育品牌赛事。实现“一县（市）区一品牌，一单项体协一经典赛事”的目标。四是定期举办本辖区全民健身运动会，全市要组队参加省首届全民健身大会。有关单位要协同配合，办好郑开国际马拉松比赛等国家级以上大赛活动。不断创新各项活动组织形式，提升全民健身活动的影响力，形成“天天有活动、周周有比赛、月月有展示、全年不断线”的浓厚氛围。

（五）进一步完善《皇冠信用网 全民健身工作评价体系》

结合《皇冠信用网 全民健身计划》各项工作任务，进一步完善各项考评指标。认真总结“十二五”以来工作完成情况，查找不足，明确重点，有针对性地调整相关考评指标，进一步改进考评办法，以检查资料和实地考察、平时督查和年终测评相结合。各县（市）区要深入贯彻落实《皇冠信用网 全民健身计划》，建立县（市）区、街道（乡镇）、社区（行政村）联动机制。要发挥《评价体系》的杠杆作用，持续开展评先奖优，不断推动全民健身“八项工作”的深入落实。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市）区教（文）体局、各有关单位要认真履行公共体育服务职责，切实加强对群众体育工作的领导，确保群众体育各项工作落到实处。要逐步确立群众体育工作是硬指标、硬任务的思想认识，明确本级的任务要求，切实采取措施，推进任务完成。要根据本文件，拟定具体实施方案。

（二）强化责任要求。各级、各有关单位要落实工作责任制，加强组织协调，研究拟定群众体育年度工作计划，具体任务要分解到人、分解到单位，有关领导要在一线指导工作，积极创新管理模式和方法，切实加强对本辖区群众体育工作的指导及群众体育组织的管理。

（三）加大宣传力度。要充分利用各类媒体开辟宣传阵地，广泛传播科学健身知识，推广科学健身理念，引导群众科学锻炼，努力营造科学健身、形式多样、深入持久的群众体育活动氛围。各县（市）区、各单项体协全年向市级投稿不少于20篇，并计入年度全民健身测评。

（四）增加经费投入。各单位都要加大对群众体育工作的经费投入，留归各级体育行政部门使用的体育彩票公益金，要根据国家规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。加大对体育基础设施建设和重大群众体育活动的经费投入，支持行政村（社区）和贫困地区发展群众体育事业，给予经费补贴。引导社会力量出资兴办群众体育事业，多渠道增加对群众体育的投入。

附：1、2014年群众体育主要工作计划

      2、2014年各县（市）区三级社会体育指导员工作任务

      3、2014年各县（市）区国民体质监测工作任务

4、2014年各县（市）区及市属单位开展群体活动任务

5、有关数据注释

                      2014年3月3日

附1：

2014年群众体育主要工作计划

附2：

2014年各县（市）区三级社会体育指导员工作任务表

注：1. 完成培训发展社会体育指导员任务人数、超额完成任务人数，以管理系统录入增加人数为依据；

2. 社会体育指导员档案：举办社会体育指导员技术等级培训班通知、社会体育指导员审批材料、授予等级称号文件等；

3. 完成年度工作注册情况以管理系统数据为依据。

附3：

2014年各县（市）区国民体质监测工作任务

注：1、皇冠信用网 各县（市）、区人口参照《2013年皇冠信用网 年鉴》；2、测试对象须涵盖公务员、职工、教师、妇女、工人、青少年等不同人群。  

附4：

2014年各县（市）区及市属单位开展群众体育活动任务

附5：

有关数据注释

一、《全民健身条例》等一系列文件

《全民健身条例》等一系列文件指：《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》、《河南省全民健身实施计划（2011—2015年）》、《皇冠信用网 全民健身计划（2011—2015年）》。

二、全民健身组织管理体系“1685”工程

1是指100%的省、市、县（市）区、乡镇（街道办事处）等各级政府有健全的“实施全民健身计划领导小组”；市、县（市）区有体育总会；城市社区普遍建有体育健身站（点）。6是指60%以上的乡镇有体育组织。8是指80%以上的街道办事处有体育组织。5是指50%以上的行政村有体育健身站点。

三、群众体育品牌活动（赛事）“1112工程”

“1112工程”就是在全省推出10个省级品牌活动（赛事），每个省辖市打造一项具有当地特色的品牌活动（赛事），吸引100万群众参与，影响2000万群众关注的群众体育活动（赛事）。同时号召全省每个县（市）区都要有一项特色体育活动，每个乡镇、社区要有一项群众体育活动的亮点。

 四、社会体育指导员“3110工程”

到2015年，我省的国家级社会体育指导员增至3000人，一级社会体育指导员增至1万人，各级别社会体育指导员总数达到10万人。

五、全民健身“5142”示范工程

到2015年底，要在全省建立5个全民健身示范市，10个全民健身示范县，4个类型即新型城市社区、农村社区、产业基地区、革命老区，每年要建立40个全民健身示范区，并要打造两个国家级的全民健身示范基地。